阜宁县人民检察院工作报告

　　──2024年1月10日在阜宁县第十七届人民代表大会第三次会议上

　　县人民检察院检察长

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出宝贵意见。

　　2023年工作回顾

　　2023年，县检察院在县委和上级检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习宣传践行党的二十大精神，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，忠实履行法律监督职责，实干笃行、锐意进取，各项检察工作取得新成效。一年来，检察工作获上级领导批示肯定24次，7个集体、30人次获得县级以上表彰。

　　一、围绕中心大局，在服务经济社会发展中强化检察担当。全力维护社会安定。批准逮捕各类刑事犯罪145件209人，提起公诉471件795人。起诉故意伤害、抢劫等严重暴力犯罪32人，起诉敲诈勒索、盗窃等侵犯财产犯罪317人，切实保障人民群众生命财产安全。（一部增加扫黑除恶内容）深入开展扫黄打非、打击跨境赌博等专项活动，起诉“黄赌毒”犯罪103人，依法对贩卖1公斤冰毒的4名犯罪嫌疑人及15名关联毒品犯罪嫌疑人批准逮捕。严厉打击电信网络诈骗犯罪，起诉114人。依法对公安部督办的菲律宾CG集团特大电信网络诈骗案22名犯罪嫌疑人批准逮捕。积极参与“断卡”行动，起诉帮助信息网络犯罪活动罪129人。助力优化营商环境。依法平等保护各类市场主体合法权益，起诉破坏市场经济秩序犯罪19人。倾力打造“亲清阜商，检护同行”护航民企品牌，稳步推进企业合规改革，建成企业合规服务中心，对4件案件启动企业合规程序。办理的H公司、陈某非法吸收公众存款案获评全省检察机关营造法治化营商环境服务企业发展典型案例，相关经验在全市护航民企工作推进会上作交流发言。深化刑事、民事、行政、公益诉讼检察一体履职，积极探索办理涉企行政争议实质性化解案件，提请抗诉的一起系列虚假诉讼案件，获法院判决支持，帮助企业摆脱非法债务730余万元，该案获评全市政法系统优化法治化营商环境典型案例。致力融入诉源治理。践行新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，用心用情落实“群众来信件件有回复”制度，办理来信来访83件，院领导包案办理首次信访13件，均做到7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复。悉心倾听群众诉求，促成轻微刑事案件和解6件，钝化社会矛盾。规范适用认罪认罚从宽制度，促成814名被告人认罪认罚，获得从宽处理。推动检察建议从“办理”向“办复”转变，发出社会治理类检察建议8份，采纳率100%，2份检察建议分别获评近三年全市优秀社会治理检察建议案例和2023年度全市优秀社会治理检察建议。认真落实普法主体责任，开展“检源行，共护大美湿地”“守住钱袋子，护好幸福家”等法治宣传38次。有力惩治职务犯罪。持续加大反腐倡廉力度，决定逮捕职务犯罪5件5人，提起公诉6件7人，依法办理全省首例军地互涉职务犯罪案件。强化职务犯罪案件办理质效，办理的沈某某等人徇私枉法案，规范提前介入，准确适用法律，取得较好效果。持续提升职务犯罪案件量刑建议能力，办理的职务犯罪案件均适用认罪认罚程序。加强与监委协作配合，推动形成职务犯罪反洗钱工作机制，依法以涉嫌洗钱罪对帮助转移400余万元贪污款的被告人肖某某提起公诉，实现职务犯罪领域洗钱犯罪零突破。

　　二、践行司法为民，在持续增进民生福祉中做优检察供给。积极推进生态保护。起诉污染环境、滥伐林木等破坏环境资源犯罪16人，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件38件。开展检察赋“宁”“静”音护考活动，推动出台《阜宁县噪声污染防治监督管理职责划分方案》，督促相关行政机关联合执法，对建筑噪声、工业企业噪声等26个问题责令整改，相关做法得到县委主要领导批示肯定。倾力打造“赋红凝绿”公益诉讼品牌，助力黄河故道生态富民廊道建设，开展黄河故道沿线红色遗存公益诉讼“回头看”、沿岸违法占用耕地专项整治等活动，针对黄河故道沿岸窑厂已关停未复垦、农药包装随意抛撒等问题向职能部门制发检察建议5份，相关做法被《新华日报》、江苏电视台等媒体报道。持续打造金沙湖生态修复基地，着力开展法治宣传、劳务代偿等工作，不断提升公益诉讼工作成效，相关做法得到省、市领导充分肯定。倾心倾力疏解民忧。重拳惩治涉众型金融犯罪，起诉涉金融犯罪案件5件10人，依法对一起涉案金额15亿余元、集资参与人超6500人的非法吸收公众存款案提起公诉。守护群众“舌尖上的安全”，起诉食药安全犯罪10人，对一起在卤制品中添加罂粟果的生产、销售有毒、有害食品案提起刑事附带民事公益诉讼，让侵权者在承担刑事责任的同时承担销售价款十倍的惩罚性赔偿责任，获法院支持，相关做法被《江苏法治报》等媒体报道。认真落实最高检“八号检察建议”，聚焦公共安全，起诉重大责任事故犯罪3件3人，一起案件获评全市“安全生产优秀司法案卷”。开展“检察与您同行，守护公共安全”检察开放日活动，联合县应急管理局制作安全生产宣传片，赴企业开展安全生产主题巡讲，强化行刑衔接，共同筑牢安全生产防线。融合履职守护成长。从严惩治侵害未成年人犯罪，批准逮捕26人，提起公诉36人。依法惩戒、精准帮教罪错未成年人，提起公诉25人，不起诉（含附条件不起诉）37人。办理涉未行政公益诉讼案件19件，推动开展专项整治行动6次，督促相关行政机关对酒吧、宾馆等经营者作出处罚决定20份，1起案件被省文旅厅评为典型案例。持续完善社会支持体系，与团县委共建“青蓝护未”工作室，被最高检、团中央等15部委确定为“全国维护青少年权益岗”创建单位。持续深化“法治进校园”活动，开展线上线下法治宣讲41场次，两个普法微视频全市比赛中获奖，一名干警2次在全省法治公开课上宣讲。积极开展智慧未检建设，升级扩容“嫣嫣骋骋”强制报告小程序，嵌入“我的盐城”等APP，共收集各类线索211条。关注帮扶特殊群体。扎实开展打击侵害妇女儿童合法权益专项行动，坚持提前介入、快捕快诉、从严从重，起诉强奸、强制猥亵、故意伤害等犯罪案件43件62人。落实一体化办案救助工作机制，综合运用司法救助手段，确保涉案困难群众得到及时救助，向刑事被害人或其近亲属发放国家司法救助金20.7万元。开展民事支持起诉专项活动，主动加强与法律服务所沟通联系，构建“支持起诉+法律援助”的工作模式，共同搭建维护弱势群体合法权益的通道，指导并支持被性侵女童提起精神损害赔偿诉讼，得到法院支持，支持农民工起诉追索薪酬案件15件，帮助追回欠薪28万元。

　　三、强化法律监督，在维护社会公平正义中彰显检察使命。刑事诉讼监督更加有力。监督立案19件22人，监督撤案25件32人，纠正漏捕8人、漏诉5人，纠正侦查活动违法31件，纠正审判活动违法5件，提出抗诉1件、提请抗诉1件。积极推动刑事速裁案件办案中心建设，全面做优侦查监督与协作配合办公室工作，与县公安局会签《电动摩托车涉嫌危险驾驶罪立案标准会议纪要》等，按照会议纪要精神，开展专项监督，监督成功率100%，相关做法被《新华日报》报道。提请抗诉的左某某交通肇事案，被省检察院评为典型案例。（侦协办内容请一部调整，与小标题契合）刑事执行检察更加扎实。全面开展驻看守所检察、指定居所监视居住检察、社区矫正检察、财产刑执行检察和强制医疗检察，向相关单位制发检察建议、纠正违法通知书23份，均获采纳。办理的罪犯袁某某假释监督案入选省检察院参考性案例。自觉接受巡回检察，派员参与县外监管场所和社区矫正工作巡回检察，实现“墙内墙外”监督不缺位。扎实开展司法人员职务犯罪侦查工作，协助上级检察机关调查案件3件。民事行政检察更加精准。办理民事行政检察监督案件90件，提请抗诉1件，发出再审检察建议2份、执行活动监督检察建议2份、审判程序违法监督检察建议2份，实质性化解行政争议25件。与县司法局建立行政争议化解协作机制，设立“行政争议实质性化解检察工作室”，联合出台《关于共同推进行政争议实质性化解的实施办法》，构建行政争议多元化解格局。探索行刑反向衔接工作，健全内部线索移送机制，审查危险驾驶、盗窃等不诉案件，向相关行政机关制发检察意见书25件。聚焦护航民生民利，开展婚姻登记、社会抚养费征收领域等专项活动，相关工作获最高检调研组肯定。公益诉讼检察更加全面。发出诉前检察建议21件，提起刑事附带民事公益诉讼案件7件。开展“领导出题，检察答题”活动，结合县领导提出的未成年人公益保护、餐饮污染防治、电梯安全等公益诉讼出题方向，制定“一题一策一专班一专项”工作方案，强力推进“答题”工作，立案公益诉讼案件45件，答题工作均获得出题领导肯定，1件案件获评全省检察公益诉讼典型案例。与团县委签署《关于加强志愿服务与检察公益诉讼工作协作的意见》，招募“益心为公”志愿者227名，凝聚公益保护合力。探索建立代表建议、委员提案与公益诉讼检察建议衔接双向转化工作机制，一起案件入选盐城检察生态环境公益诉讼案例集。

　　四、全面从严治检，在锻造过硬检察队伍中提升检察形象。突出政治建设统领。牢牢把握检察机关政治属性，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻党的二十大精神，全面提升干警政治素养。严格落实党组中心组、领导班子民主生活会、党员活动日等制度，开展领导干部上讲台、讲党课活动8次，2期课题入选全省检察机关领导干部上讲台精选课题。以“铁军园”党建文化阵地等为载体，开展“谱青春华章，展时代风采”弘扬五四精神、“传承红色基因，增强党性修养”党性教育等系列活动，组织干警赴八路军新四军白驹狮子口会师旧址等地参观学习，汲取精神养分、传承红色基因、积聚奋进力量。夯实能力素质基础。实施干警能力提升工程，建立跨部门、跨业务调研信息宣传工作专班，与盐城师范学院法政学院开展检校共建，开展青年干警结对培养，依托“碧水金沙”法学社、“阜检小课堂”等平台，组织开展案例撰写竞赛、庭审观摩等活动23次，干警综合素能不断提升。我院再次被省检察院确认为“示范办案中心”，3名同志分别被表彰为全省检察机关刑事审判监督优秀个人、全省检察机关检务督察业务“竞赛标兵”“理论知识能手”、江苏省优秀共青团干部，1名同志获市委、市政府嘉奖，4名同志分别被市检察院表彰为指导性案例撰写业务标兵、案件管理业务竞赛一等奖、优秀书记员。抓牢纪律作风建设。深化“210”“510”警示教育，通过检察长上廉政党课、观看警示教育专题片、学习违纪违法通报文件，引导干警增强廉洁意识，守住纪律底线。自觉接受市检察院政治督察，围绕反馈意见制定方案、细化任务、落实整改。深化案件质量评查机制，异地交叉评查案件127件，督促瑕疵案件整改到位。坚持以严的基调强化正风肃纪，严格执行“三个规定”，全院干警主动填报过问或干预、插手司法办案等重大事项66人次。狠抓检风检纪，规范司法行为，对多发易发问题发出检务督察通报18期，促使干警知敬畏、存戒惧、守底线。自觉接受各界监督。配合县人大常委会做好检察官履职评议工作，自觉接受专题询问、专题审议涉案企业合规改革、检察公益诉讼等重点工作，诚恳听取意见建议并逐一落实。积极支持县人大常委会开展“聚焦发展高质量，勇当五个排头兵”主题实践活动，被评为“支持主题实践活动榜样单位”。持续深化案件信息公开，公开程序性信息1157条、法律文书172份。常态化开展检察开放日、检察工作通报会等活动，主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员、听证员参与公开听证50次、检察开放日活动11次、监督办案活动161次，让公平正义可感可触可见。

　　各位代表，过去一年检察工作取得的成绩，离不开县委的正确领导，县人大及其常委会的有力监督，县政府、县政协和社会各界的大力支持。在此，我谨代表县检察院向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

　　我们也清醒地认识到，工作中还存在一些短板和不足：一是服务大局的成效还不够明显，面对新形势、新要求，检察工作服务保障经济社会高质量发展的思路还需拓展、举措还需深化。二是“四大检察”履职还存在短板，法律监督的力度、质量和效果与上级要求、群众期盼还有差距。三是检察队伍专业化建设还有待加强，领军型业务人才较少，队伍潜力需进一步挖掘。对此，我们将坚持问题导向，在今后工作中切实予以解决。

　　2024年工作打算

　　2024年，我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想，突出“高质效办好每一个案件”工作主线，全面加强新时代检察机关法律监督工作，依法能动履行各项检察职能，抓实过硬检察队伍建设，弘扬实干作风，筑牢为民情怀，奋力开创阜宁检察工作新局面，为“强富美高”新阜宁现代化建设提供坚强检察保障！

　　一是坚持担当作为，以更高站位服务高质量发展。锚定县委聚力打造量质齐升现代化工业强县目标，精准精细为阜宁经济发展保驾护航。自觉围绕中心、服务大局，在法治的轨道上维护稳定、促进发展、保障善治。依法平等保护各类市场主体，严惩严重经济犯罪，维护公平竞争市场秩序。深入推进护航民企工作，全面落实最高检《关于全面履行检察职能推动民营经济发展壮大的意见》，深化涉案企业合规改革，坚持标本兼治，助力民营经济发展壮大。聚焦党委政府工作大局，全面推进乡村振兴重大任务，切实发挥“四大检察”职能，守护阜宁蓝天、碧水、净土。

　　二是坚持司法为民，以更实举措保障高品质生活。全面履行各项检察职能，推进平安阜宁、法治阜宁建设。用好刑事检察、公益诉讼、支持起诉等检察职能维护农民工、未成年人、老年人、残疾人等重点群体合法权益。深入践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，持续健全群众信访办理机制，持续深化最高检第一至八号检察建议落实，推动诉源治理。依法打击涉农犯罪，综合运用司法救助、检察听证等方式开展精准帮扶，化解各类矛盾纠纷，实现定分止争，维护社会和谐稳定。

　　三是坚持能动履职，以更好成效做实高水平监督。忠实履行宪法法律赋予的法定职责，统筹推进“四大检察”全面协调充分发展。加快推动刑事速裁案件办案中心和轻罪治理中心建成运行，深化捕前过滤、诉前分流机制，提升监督质量效果。加强刑事执行检察监督，强化司法工作人员职务犯罪侦查工作，加强新型派驻检察室建设，促进派驻与巡回检察融合发展。强化民事审判、执行活动深层次监督，充分运用调查核实权，全方位加强虚假诉讼监督，提升监督成效。深化行刑反向衔接工作，加强行政争议化解，促进行政机关严格执法、依法行政。紧紧围绕“4+10”法定领域，不断加大公益诉讼工作力度，打通公益诉讼线索堵点，提升检察建议整改落实效果。

　　四是坚持固本强基，以更严要求淬炼高素质队伍。充分利用铁军园、院史陈列室等党建文化阵地，全力推进党建业务融合发展，传承发扬不怕困难、不畏艰险、勇于斗争、敢于胜利的精神，着力锻造敢为善为的高素质检察队伍，以严的纪律、实的作风、廉的操守推动各项工作。坚持全面从严管党治检，不断完善检察办案监督管理机制，加强案件反向审视，确保检察权公正规范高效运行。持之以恒抓好“三个规定”落实，发挥关键少数示范引领作用，不断推动干警能力大提升、作风大转变，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

　　奋斗创造历史，实干成就未来！各位代表，新的一年，我们将在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，认真落实本次会议精神，以更加昂扬的精神状态，更加坚定的使命担当，更加务实的工作举措，全面履行法律监督职能，为奋力推进中国式现代化阜宁新实践作出更大贡献！