阜宁县人民检察院工作报告

──2023年1月3日在阜宁县第十七届人民代表大会第二次会议上

县人民检察院检察长 何新龙

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出宝贵意见。

　　2022年工作回顾

　　2022年，县检察院在县委和上级检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，聚焦主业谋发展，强化监督促公正，转变作风强队伍，各项检察工作取得新成效。一年来，检察工作获上级领导批示肯定17次，5个集体、33人次获得县级以上表彰，连续4次被评为“江苏省文明单位”，被表彰为全市“七五”普法先进单位，连续6年获评县“综合先进一等奖”。

　　一、围绕中心工作，展现为大局服务的检察担当。全力以赴维护社会稳定。深入推进平安阜宁建设，批准逮捕各类刑事犯罪122件166人，提起公诉549件844人。突出打击严重暴力犯罪和侵财型犯罪，批准逮捕强奸、抢劫等犯罪27人，提起公诉“盗抢骗”犯罪240人。突出打击黄赌毒犯罪，起诉贩卖毒品、开设赌场等犯罪107人，对在境外开设赌博网站吸引赌客13万余人的苏某某等犯罪集团成员11人提起公诉，有效净化社会风气。持续加大网络犯罪惩治力度，起诉网络犯罪152人，提前介入“7.08”特大网络诈骗案，全面引导侦查取证。认真贯彻《打击治理洗钱违法犯罪三年行动计划》，会同县公安局、人民银行阜宁支行构建反洗钱联动协作机制，提起公诉洗钱犯罪2人。积极作为优化营商环境。起诉虚开增值税专用发票、非法经营等破坏市场经济秩序犯罪49人。深入推进护航民企工作，稳步开展企业合规改革，配套出台相关制度，推动工作依法有序。经省检察院批准开展企业合规案件2件，办理的某公司非法吸收公众存款案，精准开展合规建设，依法作出不起诉决定，使涉案企业重获生机，相关做法被《法治日报》报道。落实办理涉企案件影响评估制度，对犯罪情节轻微的4名企业经营管理者，依法作出不起诉决定，保障企业正常生产经营。持续开展检企共建，认真落实“企业大走访”活动部署，院领导走访企业13次，延伸检察服务触角，增强企业发展信心。办理的一起涉企案件被省检察院评为服务保障市场主体检察监督典型案例。凝聚合力促进社会治理。全力做好党的二十大期间信访维稳工作，制定安保维稳实施方案，稳妥办理涉访维稳风险案件，落实群众信访“件件有回复”制度，办理来信来访135件，院领导包案办理首次信访24件。认真开展类案分析研判，撰写分析报告15篇，发出社会治理类检察建议3份，均获采纳，其中2份获评全市优秀社会治理检察建议。全面落实认罪认罚从宽制度，认罪认罚从宽制度适用率93.8%，开展羁押必要性审查18人，不批准逮捕27人，不起诉80人。服从县委统一部署，安排34名干警下沉基层社区、健康小屋、高速卡口，参与疫情防控、文明创建等志愿服务，做法被《人民日报》客户端报道。协同发力推进反腐倡廉。完善监察调查与刑事司法衔接机制，监检互相配合、互相制约，不断增强反腐败合力。提前介入职务犯罪案件12件，介入率100%，推动争议问题在提前介入阶段有效沟通、达成共识，确保工作实效。决定逮捕12人，提起公诉12人，移送职务犯罪案件线索1件。严厉打击涉金融领域职务犯罪，提起公诉3人，追回赃款2500余万元，办理全省首例涉资产通道业务职务犯罪，助力防范化解金融风险。不断完善工作机制，推动认罪认罚从宽制度在职务犯罪领域高质量落实，职务犯罪案件认罪认罚从宽制度适用率、量刑建议采纳率、一审服判率均为100%，实现办案质量、办案效率双提升。

　　二、服务保障民生，传递为人民司法的检察情怀。用心守护蓝天碧水净土。起诉非法捕捞水产品、非法狩猎等破坏环境资源犯罪21人，办理生态环境和资源保护公益诉讼案件87件，提起刑事附带民事公益诉讼4件，追索生态环境修复费用18万余元，获法院判决支持。与涟水县检察院会签《关于加强黄河故道检察公益保护协作意见》，构建跨区域协同保护机制，被列为市法治惠民项目。加强与县林长制办公室协作互动，建立“林长+检察长”协作机制，形成林木资源保护合力。开展“乡村生态公益保护”专项行动，对生活垃圾随意倾倒、饮用水水源保护区建设养殖场、违法占用基本农田种植草坪等问题，向相关职能部门制发检察建议23份，督促落实整改。倾心回应民声民意民需。守好群众“钱袋子”，起诉非法集资类涉众型犯罪19人，引导、监督、配合追赃挽损1700余万元。守护群众“舌尖上的安全”，起诉生产、销售不符合安全标准的食品罪7人，对销售未经检验检疫的进口牛肉制品、保健品夸大宣传情形分别制发检察建议，推动相关职能部门开展专项整治。办理的一起非法销售工业盐案件，探索公益诉讼惩罚性赔偿制度，入选全市消费者权益保护典型案例。聚焦安全生产，起诉重大责任事故犯罪14人，办理的江苏天某安全技术公司、柏某等提供虚假证明文件案，入选最高法、最高检依法惩治危害生产安全犯罪典型案例；认真落实最高检“八号检察建议”，与县应急管理局建立协作机制，联合开展专项监管活动，推动安全生产溯源治理。悉心保障弱势群体利益。扎实开展打击整治养老诈骗专项行动，开展“检察蓝守护夕阳红”普法宣传活动，发放宣传册1100余册，提供法律咨询50余次。深入开展严厉打击侵害妇女儿童权益违法犯罪专项监督活动，从严从快办理强奸、强制猥亵、强迫卖淫等犯罪32件47人。高度重视残疾人出行需求，开展无障碍设施公益诉讼专项监督，就残障人士通道设施不完善问题，督促有关部门落实整改。充分发挥支持起诉职能，帮助24名农民工追讨被拖欠劳动报酬30余万元。推动司法救助与乡村振兴衔接，实现弱有所扶，向80名刑事被害人或其近亲属发放国家司法救助金45.6万元。精心呵护未成年人成长。严厉打击侵害未成年人犯罪，批准逮捕27人，提起公诉24人。依法惩戒、精准帮教罪错未成年人，附条件不起诉和相对不起诉19人，帮教210人次；对失职家长进行训诫，发出督促监护令、家庭教育指导令23份。依法监督立案全市首例组织未成年人进行违反治安管理活动案，推动开展娱乐场所违法招用未成年工、安排未成年人有偿陪侍专项治理，6家娱乐场所受到行政处罚。深化“法治进校园”活动，开展线上线下法治宣讲25场次，受教育师生、家长20余万人次。录制的“预防校园欺凌”“未成年人骑行安全”等主题法治云课堂被江苏检察在线转发，一名干警获评全市检察机关“最佳法治巡讲员”，并被表彰为全市“七五”普法先进个人。

　　三、强化法律监督，彰显维护公平正义的检察作为。刑事侦查和审判活动监督稳中有进。监督立案9人，监督撤案21人，纠正漏捕、漏诉10人，纠正侦查活动、刑事审判活动违法31件。推动设立运行侦查监督与协作配合办公室，将提前介入、引导侦查、认罪认罚、繁简分流、法律监督等业务全程嵌入，先后开展涉流动赌场案件等专项监督4次，监督立案2人、撤案6人、追诉5人，监督成功率100%，形成监督与协作良性互动局面。狠抓审判监督质效，设置审判监督专岗，实行裁判文书四级审查，提请抗诉2件。刑事执行检察稳中增效。强化驻看守所检察，着力保障疫情期间监管秩序，办结在押人员控告申诉案件13件，有力维护在押人员合法权益。自觉接受巡回检察，积极派员参与省、市检察院组织的对监狱、看守所巡回检察，参加2起司法人员职务犯罪侦查工作。办理刑罚执行监督、强制措施执行监督等案件40件，对看守所监管、指定居所监视居住、强制医疗执行、社区矫正、财产刑执行中存在的不规范情形，向相关单位制发检察建议、纠正违法通知书11份，均获采纳。民事行政检察稳中提质。办理民事行政检察监督案件63件，发出再审检察建议4份、执行活动监督检察建议9份、审判程序违法监督检察建议7份，实质性化解行政争议11件，一起案件被省检察院评为行政检察监督典型案例。持续加大虚假诉讼办案力度，在审查某置业公司与他人民间借贷纠纷案时，发现涉嫌虚假诉讼，依法成功提请抗诉5件，并监督刑事立案4人，为涉案民营企业挽回经济损失600余万元。强化行政非诉执行监督，针对非法行医、市场监管等行政非诉执行程序不规范、执行和解不当等情形，发出检察建议5份，助力法治政府建设。公益诉讼检察稳中向好。发出诉前检察建议64份，整改回复率100%。推动落实最高检“七号检察建议”，邀请相关部门及快递企业负责人座谈会商，公开送达检察建议，推动寄递渠道安全监管，相关做法被《新华日报》等媒体报道。针对某砂石场侵占基本农田问题，通过磋商座谈、公开听证，督促被侵占的基本农田复垦，该案被省检察院评为典型案例。金沙湖公益诉讼生态修复基地建设作为亮点项目接受全市检察机关现场观摩。与县退役军人事务局等单位联合制定《关于建立红色遗存保护公益诉讼观察员工作机制的意见》，聘任8名公益诉讼观察员，凝聚红色遗存公益保护合力。

　　四、锻造过硬队伍，永葆忠诚干净担当的检察本色。政治建检铸就忠诚品格。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，教育干警自觉做“两个确立”的坚定捍卫者。坚持党对检察工作的绝对领导，向县委、县委政法委报告工作15次。强化政治自觉，主动接受市县联动巡察，围绕巡察反馈意见制定方案、细化任务、落实整改。抓实党组中心组、党员活动日等学习制度，开展领导干部上讲台、讲党课活动18次，以“铁军园”党建文化阵地等为载体，举行“强国复兴有我、把幸福唱出来”“青年干警心向党”主题演讲等系列活动，引导干警强化党性修养、传承红色基因、筑牢政治忠诚。素能强检激发人才潜能。注重青年干警培养，结合干部队伍实际状况，选拔任用中层干部10名，选派3名干警参与挂职锻炼，推动干警在实践锻炼中成长、在挂职交流中进步。实施干警能力提升工程，坚持青年干警列席检委会制度，依托“碧水金沙”法学社、“阜检小课堂”等平台，组织控辩对抗赛、检委会案件汇报评比等活动19次，提升干警素能。突出先进典型人物培塑，一名干警荣获全省检察机关扫黑除恶专项斗争先进个人，一名干警入选全省检察机关人才库，一名干警获评全市政法系统优秀政法干警，两名干警在全市检察机关公诉业务竞赛中分别获评“十佳公诉人”“优秀公诉人”。从严治检筑牢廉洁防线。落实最高检“质量建设年”活动部署，精心开展“规范化建设”专项活动和“遵守中央八项规定精神，杜绝违规吃请问题”专题教育，促使干警自觉锤炼过硬作风。深化案件质量评查机制，异地交叉评查案件115件，督促瑕疵案件整改到位。夯实全面从严治检主体责任，狠抓“三个规定”执行，全院干警主动填报过问或干预、插手司法办案等重大事项37人次。坚持严管厚爱，加强干警八小时内外监督管理，围绕政治学习、司法办案、作风建设开展常态化检务督察，发布督察通报22期，推动干警公正勤勉履职、廉洁规范司法。监督促检提升检察公信。常态化接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，主动接受县人大常委会专题审议优化营商环境等重点工作，将意见建议融入日常工作落实。持续深化检务公开，组织开展检察开放日、新闻发布会等活动，公开程序性信息2478条、法律文书437份。常态化开展检察听证，公开选聘30名来自不同行业人员组成“社会型+专门型+法律型”听证员库，对拟决定不起诉、公益诉讼等案件举行公开听证168次，让公平正义可感可触。

　　各位代表，检察工作成绩的取得，离不开县委的坚强领导，县人大的有力监督，县政府、县政协和社会各界的大力支持。在此，我代表县检察院向长期以来一直关心、支持检察工作的各位代表、委员和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些问题和不足：一是面对高质量发展大局的新任务，服务保障水平有待进一步提高；二是面对检察工作发展的新形势，法律监督力度有待进一步加强；三是面对司法实践的新要求，队伍素质能力有待进一步提升。对此，我们将认真研究，采取有力措施加以解决。

2023年工作打算

　　2023年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真践行习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全面履行各项检察职能，切实维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为奋力描绘“阜明水秀、物阜民宁”现代化崭新画卷提供更加有力的司法保障。

　　一是坚持围绕中心，全力服务发展大局。锚定县委“长三角一体化发展北翼活力新城、江淮生态经济区新时代鱼米之乡”战略定位，找准工作切入点，保障更高水平平安阜宁、法治阜宁建设。牢固树立总体国家安全观，把保安全、护稳定、促发展融入日常检察工作，常态化推进扫黑除恶，依法严惩群众反映强烈的各类犯罪，不断提升人民群众安全感。稳妥推进企业合规工作，平等保护各类市场主体，全面优化营商环境。聚焦县委“两区五廊”生态空间格局部署，深入打好污染防治攻坚战，助力绿色低碳发展。

　　二是坚持司法为民，助力推进社会治理。常态化抓实惩治食药安全犯罪、打击养老诈骗、未成年人综合司法保护、群众信访“件件有回复”等工作，服务保障民生福祉。聚焦人民群众急难愁盼问题，努力办好群众身边的“小案”。强化法律文书释法说理，全面开展检察听证，精准开展普法宣传，促进社会法治观念养成。坚持治罪与治理并重，持续深入贯彻最高检一至八号检察建议，加强典型个案、类案分析研判，自觉运用检察建议等方式推进源头防治，以诉源治理促进长治久安。

　　三是坚持能动履职，着力强化法律监督。深入贯彻中发28号文件精神，认真落实县人大常委会《关于进一步加强新时代检察机关法律监督工作的决定》，凝聚法律监督合力。加强刑事立案、侦查、审判、执行监督，提升刑事检察专业化水平。强化民事、行政裁判结果和执行活动监督，常态化开展行政争议实质性化解，促进公正司法、依法行政。加大公益诉讼办案力度，脚踏实地办理“4+9”法定领域案件，积极稳妥探索办理新领域案件，倾力当好公共利益代表。

　　四是坚持严管厚爱，大力加强队伍建设。认真落实新时代党的建设总要求，一体加强检察机关政治建设、业务建设和职业道德建设，锻造堪当时代重任的高素质检察队伍。完善检察业绩考评办法，加大奖惩力度，优化激励机制，激发检察人员内生动力。持续加强党风廉政建设，全面落实“三个规定”要求，常态化开展检务督察、案件评查，全力打造过硬检察队伍。自觉接受社会各界监督，进一步完善代表委员联络机制，深化检务公开，以公开促公正、以公正赢公信。

　　各位代表，真知在行，成事在干。我们将在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，认真落实本次会议精神，着眼更高站位、更高层次、更高目标，以敢为善为的检察担当，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为谱写中国式现代化阜宁新篇章贡献检察力量！