县人民检察院检察长 钱亚祥
2014年，我院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指引，紧紧围绕全县工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，切实加强自身建设，各项工作取得新进展，继续被县委、县政府评为“综合先进部门”，全年有8个集体、26人次获县以上表彰。
一、围绕中心工作，服务经济社会发展取得新业绩
贯彻落实县委十三届六次全会精神，认真谋划和推进检察工作，着力服务全县经济社会科学发展跨越发展。
维护市场经济秩序。突出打击破坏金融管理秩序犯罪，办理非法吸收公众存款、集资诈骗案件7件17人、信用卡诈骗案件16件16人，对涉案群众强化释法说理和情绪疏导，着力化解金融风险。参与整顿和规范市场管理秩序，办理非法经营类案件3件5人，对省检察院督办的郭某某非法屠宰生猪案依法提起公诉。加大知识产权司法保护力度，办理侵犯著作权案件2件15人。主动服务企业发展，依法查办行政事业单位人员收受商业贿赂案件4件4人，依法批捕蔡某某利用非法信访敲诈勒索企业等案件，保障企业合法权益。
推进生态文明建设。与法院、公安、环保等单位联合开展“打击破坏生态环境犯罪专项行动”，依法办理滥伐林木案件5件25人、非法捕捞案件2件3人、非法狩猎案件2件3人，其他危害生态环境案件2件9人，批准逮捕全市首例跨区域倾倒化工废料犯罪嫌疑人。认真开展“破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪立案监督专项活动”，建议林牧渔业部门移送公安机关立案的裴某某等人收购“病死鸡”案，5名犯罪嫌疑人因生产销售不符合安全标准的食品罪被判处刑罚。我院被省检察院确定为阜宁、响水、射阳、滨海四县破坏环境资源保护类案件集中办理点，探索的环保案件专业化办案模式在全市检察系统推广。
参与社会综合治理。结合执法办案开展社会风险排查研判，12篇风险研判报告被党委政府和上级检察机关采纳，关于聘用人员职务犯罪的分析报告获市委主要领导批示肯定。充分发挥检察建议作用，推动文化、教育等部门开展校园周边“黑网吧”集中整治。配合民政、财政等部门开展城乡低保专项整治工作。积极投身“诚信守法进万家”活动，继续选派25名干警到村居兼职，开展农村法制宣讲、校园法制课堂、预防职务犯罪讲座等活动86场次，我院被表彰为省“六五普法”中期先进单位。
二、突出平安建设，维护社会和谐稳定取得新成效
全年受理提请逮捕案件265件315人，经审查批准逮捕168件 189人；受理移送起诉案件586件787人，经审查决定提起公诉557件712人。
严厉打击严重刑事犯罪。对暴力恐怖、黑恶势力犯罪露头就打，共办理故意杀人、故意伤害、聚众斗殴等暴力犯罪案件50件81人，办理团伙犯罪案件29件135人，快捕快诉的首例编造、传播恐怖信息案、“5.23”抢劫杀人案，均取得较好效果，有力震慑了犯罪。保持对“黄、赌、毒”犯罪的高压态势，突出防治毒品犯罪抬头现象，办理涉毒案件41件45人，批准逮捕的特大制造、贩卖毒品犯侯某被法院依法判处死刑。办理盗窃、抢劫、诈骗等多发性侵财案件120件126人，配合公安“两盗一骗”专项活动，批准逮捕盗窃电动车、入室盗窃、电信网络诈骗犯罪案件36件39人，不断提高人民群众的生活安全感。
坚持宽严相济刑事政策。该严则严、当宽则宽，依法对犯罪情节轻微的46名犯罪嫌疑人以无逮捕必要不批准逮捕，决定不起诉9人。定期召开公、检、法联席会议，统一执法尺度，对交通肇事、危险驾驶等高发简易案件试行“轻案快办”机制，提高办案效率。强化未成年人刑事检察工作，设立青少年心理辅导室、开展“复学工程”，帮助13名涉罪未成年人回归校园，封存36名涉罪未成年人犯罪记录，得到社会肯定。公诉科先后获评省“青少年维权岗”、市“青年文明号”。
扎实开展社会矛盾化解。结合全国“两会”、青奥会等重点时期稳定要求，认真开展涉检信访排查化解工作。全年受理来信来访248件次，处理中央巡视组交办件2件，件件有落实，事事有交待。严格执行检察长接待日制度，推行领导班子轮流接访、联合接访等措施，畅通群众诉求表达渠道。把化解矛盾纠纷贯穿于执法办案始终，建立健全执法办案风险评估预警机制，对38件案件提出风险预警。开展轻微犯罪刑事和解23件，试行刑事被害人救助制度，促进案结事了人和。
三、坚持惩防并举，营造风清气正环境取得新突破
坚决落实中央决策部署，不断加大惩防腐败力度，全年立案侦查职务犯罪案件14件22人，其中，贪污贿赂类案件11件16人，渎职侵权类案件3件6人。
突出重点，强化办案力度。深入开展查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项活动，与纪委等部门通力合作，先后查处村级组织干部贪污低保金案件1件1人、挪用惠农资金、征地补偿款案件4件8人、侵吞道路工程建设款案件1件3人，促进基层干部队伍规范化建设，维护群众利益。在市检察院统一领导下，开展农机补贴领域贿赂犯罪专项查处工作，立案查办原农机局局长颜某某受贿案；开展专项资金清查活动，查办滥用职权审批、侵吞骗取国家专项补贴案件2件5人；加大对行贿犯罪打击力度，依法查处行贿犯罪2件2人。
立足源头，提升预防实效。在党委统一领导下，着力构建社会化预防职务犯罪格局，县委书记亲任预防工作领导小组组长，开展全县首届预防职务犯罪集体、个人“双十佳”评比，年度预防职务犯罪工作报告连续5年得到县委、县政府主要领导批示、转发。完善侦防一体化工作机制，实行一案一分析，开展个案预防13件；开展类案分析，撰写分析报告3份，开展预防警示教育活动46次，会同县住建局召开“住建系统职务犯罪典型案件剖析会”；强化专项预防，受理行贿犯罪档案查询1500余次，同步介入3个亿元以上重大工程开展预防工作，创新的“工地讲堂”模式被县委确定为2015年度“诚信守法进万家”重点活动之一。
规范执法，提升办案质效。严格执行修改后的刑事诉讼法，认真落实犯罪嫌疑人权利义务告知制度、律师会见制度，切实保障诉讼参与人的合法权益。规范使用监视居住强制措施，加强办案工作区规范化建设，按照“全面、全部、全程”的要求，严格执行讯问犯罪嫌疑人同步录音录像制度。加强侦查信息化和装备现代化建设，推动情报信息、科技手段在侦查工作中的应用。强化侦查工作的办案流程监管和内外部监督，确保案件质效，贪污贿赂案件大案率100%，其中科级干部犯罪案件3件3人，通过办案，为国家挽回直接经济损失508万元。
四、强化法律监督，促进社会公平正义取得新进展
按照十八届四中全会对法律监督工作的新要求，强化监督意识，改进监督方式，主动顺应人民群众对司法公正的新期待。
强化刑事诉讼监督。监督侦查机关立案1件3人、撤案1件，一起立案监督案件获评全省“十大精品侦查监督案件”，侦查监督科被市检察院记三等功。依法提请抗诉2件2人，建议法院再审5件5人，均被法院采纳且改判。与公安机关联合制定《检察机关提前介入刑事侦查工作办法》，设立全市首个重大刑事案件提前介入办公室，对12件疑难复杂或重大敏感案件提前介入侦查，提出取证固证意见。开展捕后羁押必要性审查，对19名羁押条件发生变化的犯罪嫌疑人依法改变强制措施，相关做法被省检察院转发。探索建立直诉案件提前审查机制、侦查案件逐案评议反馈制度，共向侦查机关发出评议反馈函217份，共同推进案件质量提高。
强化民行诉讼监督。积极构建多元化民事诉讼、行政诉讼监督格局，综合运用检察建议、支持起诉、调查核实等方式，不断增强民事行政诉讼监督效果。全年对生效民事裁判提请市检察院抗诉2件，发再审检察建议7件，均被法院采纳。联合法院、公安、司法等部门打击群众反映强烈的虚假诉讼6件，对4名妨害作证、帮助伪造证据的犯罪嫌疑人追究刑事责任。对法院裁判正确的民事行政案件依法息诉和解9件，做好申诉人息访服判工作,共同维护司法权威。向行政机关发出督促履行职责检察建议4件，促进依法行政。
强化刑罚执行监督。根据高检院统一部署，加强社区矫正监督，扎实开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察行动，对10名不符合条件的罪犯依法建议收监执行。对4名被决定强制医疗的精神病人进行执行监督，监督全市首例解除强制医疗案件。开展财产刑执行监督54 件54人。对2名犯罪嫌疑人指定居所监视居住执行情况进行监督。发出《提示看守所对羁押期限即将届满预警通知书》144份，保持公、检、法各诉讼环节超期羁押零记录。驻看守所检察室获评“全国一级规范化检察室”。
五、坚持从严治检，提升队伍综合素能取得新进步
以检察机关群众路线教育实践活动为抓手，以检察改革为契机，主动顺应新形势、新要求，不断提升履职能力和水平，进一步提高人民群众对检察工作的满意度。
深化教育活动转作风。深入开展群众路线教育实践活动和“增强党性、严守纪律、廉洁执法”专题教育活动，以领导班子作风建设为重点，通过谈心谈话、 “三百” 等活动，先后征集各界各类意见建议60余条。认真查摆“四风”问题，对照检查，列出清单，逐项落实整改措施。通过组织干警观看主题教育片、集中讨论、演讲比赛，进一步提升教育效果。认真组织检务督察，巩固教育活动成果，先后对公款接待、办公用房、公车使用管理等情况开展专项检查，即整即改，带动整体风气转变。
深化能力建设提素质。大力推进人才强检工程，组织岗位练兵、技能竞赛、庭审观摩等活动，有效提升干警业务素质，在市检察院组织的业务评比中取得优异成绩。依托“碧水金沙”法学社，开展疑案探讨、理论调研、论文竞赛等活动，不断提升干警综合素质。通过岗位交流、跨部门兼职，着力培养一批复合型人才。持续加大对青年干警培养力度，为新进干警配备职业导师，开展“菜单式”培养。突出先进典型引领，开展“月度先进、季度标兵”评比活动，在全院营造比学赶超的良好氛围。
深化检察改革促公信。按照省检察院统一部署，开展部分改革先行先试工作。突出检务公开，升级改造检察门户网站，开通“阜宁检察”官方微博，加强与媒体、社会公众互动；建成并启用检察为民服务中心，为群众来访查询提供“一站式”服务；利用高检院新开设的案件信息公开网，向社会发布终结性法律文书、重大案件信息。认真执行人民监督员制度，邀请人民监督员对22名职务犯罪嫌疑人变更强制措施等“七种情形”进行监督。自觉接受人大及其常委会的监督，专题向人大常委会汇报民事诉讼检察监督工作。通过开展“检察开放日”、“代表委员联络月”等活动，邀请人大代表、政协委员走进检察机关，听取工作通报，征求意见建议。
回顾一年来检察工作的进步，得益于县委和上级检察机关的正确领导，得益于县人大及其常委会的有效监督，得益于县政府、县政协及社会各界的关心支持，在此，我谨代表全院干警表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些不足：执法理念尚不适应司法改革的新要求，服务大局意识有待进一步增强，执法责任意识有待进一步提高；法律监督水平与法治建设的要求还有差距，不善监督、不愿监督的现象仍然存在；人员结构不合理，业务骨干不足的问题仍较突出，等等。对于上述问题，我们已经高度重视并将认真加以解决。
