县人民检察院检察长 钱亚祥
2013年，阜宁县人民检察院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，以党的十八大精神为指引，紧紧围绕全县中心工作，依法忠实履行法律监督职能，切实加强自身建设，各项工作取得新进展，先后获省、市文明单位、市公正执法先进集体、县综合先进单位等表彰，并受到市检察院通报表扬。
一、以维护社会和谐稳定为己任，切实推进平安建设
加强与公安、法院的协调配合，共受理提请逮捕案件275件313人，经审查批准逮捕204件 226人；受理移送起诉案件625件777人，经审查决定提起公诉552件696人，有罪判决率100%，有力震慑了各类犯罪活动。
依法打击各类刑事犯罪。保持对故意杀人、强奸、抢劫等严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪的高压态势，快捕快诉123件131人，绝不在检察环节贻误战机；积极参与整顿和规范市场经济秩序，集中力量办理非法吸收公众存款、集资诈骗、贷款诈骗等经济犯罪16件31人;坚决打击制假售假活动，办理的我县首例利用网络销售假药案，涉及全国31个省、直辖市数百名受害人；审查起诉“黄赌毒”犯罪44件51人，依法办理我县首例制造毒品案件。坚持将案件质量作为办案工作生命线，严格审查把关，共不批准逮捕90人，不起诉32人。侦查监督科被市检察院确定为规范执法示范点。
扎实开展社会矛盾化解。严格首办责任制，全年受理来信来访248件次，件件有落实，事事有交待，重点信访逐件建立档案。将排查和化解矛盾贯穿于执法始终，着力办理涉检信访案件。开展轻微犯罪刑事和解99件，民事申诉息诉和解11件，促进案结事了人和。尝试刑事被害人救助制度，钝化社会矛盾。加强办案各环节风险研判，与公安机关建立重大敏感案件“风险双向告知制度”。全市检察机关处置突发事件演练现场会在我县召开，我院《坚持“三个三”，提升司法警察维稳处突能力》的做法得到上级院领导批示肯定。
积极参与社会管理创新。结合执法办案，向党委政府和上级院报送社会形势分析10余篇，提供决策参考，《农民滥伐林木增多应引起重视》等多篇报告得到重视。研究出台《阜宁县检察院服务群众工作实施意见》，细化服务举措。继续选派25名干警到村居兼职，在三个重点派出所设立检察联络站，探索便捷沟通模式。加强特殊人群管理，对符合条件的未成年人犯从轻处理，不起诉6件13人，附条件不起诉3件3人，并落实档案封存、跟踪帮教等措施；配合相关部门开展全县979名对象的社区矫正工作。积极发挥检察建议作用，建议公安、工商、教育等部门开展网吧集中整治活动，取得良好效果。
二、以营造风清气正环境为目标，切实推进廉政建设
积极策应中央关于反腐败斗争的决策部署，坚持把查办和预防职务犯罪放在突出位置。全年共立案侦查职务犯罪案件18件20人，其中，贪污贿赂案件14件16人，渎职侵权案件4件4人。
突出重点，加大办案力度。按照最高检统一要求，集中开展查办和预防发生在群众身边、危害群众利益的职务犯罪专项工作，共查处职务犯罪案件15件16人。针对群众反映突出的问题，先后查办科级领导干部6人，其中正科级5人；深入开展工程建设领域突出问题专项治理，办理窝串案6件6人；查办涉农资金发放、征地补偿等环节挪用公款案件4件5人；查办发生在医疗保险金发放环节的贪污、贿赂、玩忽职守案件1件1人。立案查办行贿犯罪3件3人，积极探索行贿人非法所得追缴机制。反渎职侵权局被评为全省检察机关严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作先进集体。
标本兼治，注重犯罪预防。在党委统一领导下，着力构建社会化预防职务犯罪格局。先后开展个案预防12件，力求“办理一案，教育一片”；组织“职务犯罪警示教育月”活动，通过送法上门、参观基地等形式，开展活动50余场次；制作廉政短片和展板在全县宣传；检企合作预防犯罪的经验在全省交流；建立预防网络成员单位QQ群，促进沟通；协同相关部门对南水北调里下河水源调整等3个重点工程进行专项预防；开展预防调查，年度预防职务犯罪工作报告连续3年得到县委、县政府主要领导批示、转发；关于在全县招投标工作中健全“行贿犯罪档案查询机制”的建议得到政府认可并发文执行，全年共受理行贿犯罪档案查询886次。创新“陈刚预防工作室”网络和实体双平台建设，荣获县“十佳文明诚信服务品牌”。
规范执法，提升办案质效。积极顺应新刑诉法的要求，推动职务犯罪侦查模式改革。深化办案工作区规范化建设，严格执行讯问同步录音录像制度；坚持职务犯罪要案党内报告制度，正确把握办案的时机和节奏，注重维护发案单位的正常秩序；认真落实对犯罪嫌疑人权利义务告知制度、律师会见制度，切实保障诉讼参与人的合法权益；加强与纪委、公安、审计等部门协作，形成办案合力；加大侦查信息化和装备现代化建设力度，推动情报信息、科技手段在侦查工作中的应用；严把案件事实关、证据关、程序关，强化非法证据排除，所办案件大案率100%，有罪判决率100%。反渎职侵权局被市委政法委评为全市首批“公正司法示范点”。
三、以促进社会公平正义为宗旨，切实推进法治建设
突出“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，强化监督意识，改进监督方式，促进严格执法、公正司法，不断满足人民群众对社会公平正义的新需求。
加强对立案侦查监督。对提请逮捕和移送审查起诉案件严格把关，既防止打击不力，又注重维护犯罪嫌疑人合法权益。加强对有案不立、非法取证、滥用强制措施和随意变更强制措施等违法行为的监督。探索建立逮捕案件“预审查、预讨论”制度，首例附条件批准逮捕的郑某某故意杀人碎尸案，取得较好社会效果。对19件疑难复杂或重大敏感案件提前介入侦查，增强打击的及时性和有效性。制定《捕后羁押必要性审查实施细则》，通过审查，对24名犯罪嫌疑人变更强制措施。
加强对审判活动监督。深入开展刑事诉讼监督专项活动，坚持把庭审活动是否合法、审判时限是否超期、刑事判决、裁定是否恰当作为监督的重点，对量刑畸轻畸重案件依法提起抗诉。综合运用抗诉、检察建议等法定监督方式，有效开展民事行政诉讼监督，共受理民行申诉案件42件，提请抗诉5件，建议上级检察院抗诉4件，发出再审检察建议6件。同时，对于不合理诉求，积极做好当事人息诉服判工作。联合法院、公安、司法等部门突出打击虚假诉讼行为，办理群众反响强烈的虚假诉讼案件4件，切实维护司法权威。
加强对刑罚执行监督。开展看守所“保健康、护权益、促稳定”专项活动，监所检察科《“一问二看三查”监所维权工作法》被最高检转发。落实新刑诉法规定，办理财产刑执行监督案件248件261人；对2名强制医疗的精神病人进行执行监督，保障当事人合法权益。发放《提醒看守所对即将到期案件催办通知书》，实现公、检、法各诉讼环节零超期羁押。加强对社区矫正监督工作，防止监外执行罪犯脱管、漏管及重新犯罪，对违反规定的罪犯建议有关部门收监执行。驻看守所检察室被市委政法委表彰为盐城市优秀检察室。
四、以提升检察工作水平为追求，切实推进队伍建设
着力加强队伍思想建设、能力建设和制度建设，强化自身监督，不断提高人民群众对检察工作的满意度。
抓思想转作风。深入学习党的十八大精神，准确把握检察工作面临的新任务和新要求，积极开展“一创三争”、“创新工作推进年”等争先创优活动，推动工作科学发展。组织思想讨论、主题演讲、道德讲堂，进一步增强干警的宗旨意识和党性观念。认真落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的规定，从严治检，坚持抓小节、促大节，抓苗头、防隐患。认真组织检务督察，先后对廉洁自律、会风会纪、值班考勤、车辆使用管理等情况开展专项检查，即整即改，带动整体风气转变。
抓队伍强素能。以干部队伍建设为核心，强化领导班子配备，优化中层干部结构，树立正确的选人用人导向;以能力提升为抓手，有计划地组织脱产学习、岗位练兵、技能竞赛、庭审观摩、疑案研讨、理论调研等教育培训活动，大力推进人才强检工程；以培养年轻干警为重点，成立“青年志愿者之家”、“碧水金沙”法学社、“兼职五大员”队伍等，积极搭建成长平台。通过跨部门兼职、“一对一”结对、典型引领，不断提升青年干警的政治业务素质。通过中层干部竞争上岗，一批年青干警走上领导岗位。全年共有12个集体、34名干警受县以上表彰。
抓监督促公信。牢固树立监督者更要接受监督的意识，不断深化检务公开，打造“阳光检察”。自觉接受人大及其常委会的监督，专题向常委会汇报审查批捕等工作。通过开展“检察开放日”、“代表委员联络月”等活动，邀请人大代表、政协委员走进检察机关，听取工作通报，熟悉检察职能和工作动态。虚心征求人大代表、政协委员的意见和建议，认真答复，及时改进工作。认真执行人民监督员制度，先后邀请人民监督员对19名职务犯罪嫌疑人进行“七种情形告知”。以人民满意为标准，不断提升工作透明度和社会知晓度。
回顾一年来检察工作的进步，得益于县委和上级检察机关的正确领导，得益于县人大及其常委会的有效监督，得益于县政府、县政协及社会各界的关心支持，在此，我谨代表全院干警表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和不足：队伍的执法能力和水平有待进一步提升，案多人少、人员结构不合理的矛盾依然突出；创新创优工作效果尚不明显，总结和宣传的力度有待进一步加强；少数信访案件影响并制约着整体工作开展，等等。对于上述问题，我们已经高度重视并将认真加以解决。
