统一思想  认清形势  冲刺四季度

　立足竞赛  真抓实干  奋力夺全年 

　　                                    ——李响检察长在全院“百日竞赛”推进会上的讲话 

　　同志们： 

　　今天是国庆后上班第一天，之所以选择这个时间点来开这个“百日竞赛”活动推进会，主要是基于以下四个原因：一从现在所处的时间上来讲，2016年度已进入第四季度，各项工作已到了必须全力冲刺才能胜利夺全年的阶段；二从“百日竞赛”活动的推进情况来看，虽然各部门按照竞赛方案，全力参与活动，并已经取得初步成效，但从全院来看，干警一着不让、部门比学赶超、领导率先垂范的大氛围、大冲刺、大奋战局面还没真正形成；三从市院的督促和要求来看，目前全市的办案指标在全省排名不容乐观，市院在全省检察系统面临的形势严峻、压力巨大。市院党组召开专题会议进行条线督查，反贪、预防、公诉、刑执、控申、侦监各条线先后召开会议，明形势、加压力、强督查，各基层院纷纷立足条线、强烈响应、奋力赶超，但我院对市院条线会议精神贯彻落实情况相对迟缓，从我院动态情况反映来看，没有一个部门召开部门会议进行贯彻落实、动员发动，这说明我们对工作的关注度还不够、还不强，积极性主动性还不到位；四从我院当前的工作差距和精神状态来看，上半年我院多项条线工作取得良好成绩，反贪、民行、公诉等6项工作排名前3以上。但三季度以来我院工作较上半年有所滑坡，面临形势不容乐观，部分条线上半年取得的成绩逐步被其它院赶超，甚至有被甩开拉大的危险。反观我们全院的精神状态还不是很充足，部分部门负责人和干警精神懈怠，工作主动性不强、冲刺积极性不高。俗话说“逆水行舟，不进则退”，因此针对上述面临的严峻形势和我们的工作要求，我们一定要打破盲目乐观心理，认清认准形势，知耻而后勇，要在有限的一个季度时间内，以“百日竞赛”活动为载体，紧扣市院考核目标和全院工作重点，固强补弱，奋力冲刺。 

　　刚才，红兵检察长传达了市七届党代会精神，昌华组长通报了最高检违规违纪案例，8位业务部门负责人就“百日竞赛”活动四季度的冲刺进行了表态发言，他们的发言既肯定了竞赛活动开展以来取得的成绩，也指出了存在的问题和不足，并提出了在四季度冲刺的措施和努力的方向，总体感觉，他们的表态比较务实，成绩说的客观，问题不足找的准，下步冲刺措施也比较具体扎实，一些部门提出了倒排时间、挂图作战、项目化推进等措施。希望各部门认真贯彻落实好市七届党代会和本次会议精神，切实做好四季度各项冲刺工作，奋力实现我院年终进位争先。下面，就今年以来工作情况及四季度的工作冲刺，讲几点意见：  

　　一、前三季度工作回顾 

　　今年以来，特别是在9月份“百日竞赛”以来，我院各部门按照年初工作部署，结合自身工作实际，立足五年发展规划、“两个争创”目标，以“百日竞赛”活动为载体，厘清思路、明确任务、突出重点、细化措施，各项工作取得良好成绩：一是服务大局扎实有力。严厉打击非吸、涉企、严重暴力等各类刑事犯罪，共计批捕此类案件66件88人，提起公诉234件313人。克服案多人少困难，在坚持质量的基础上，加快办案节奏，公诉案件审结率89%，位居全市前列，有力保障经济发展和社会稳定；深入开展“破坏环境资源和危害食药安全犯罪立案监督专项活动”，侦监制订《专项督查活动实施方案》，并联合县法制办、公安开展专项督查工作，监督公安机关对1起环保案件立案，收到良好社会和法律效果；强化涉检信访和维稳工作，持续落实好检察长接待日和领导班子轮流接访制度，全力以赴做好“G20”期间值班维稳和信访稳定，9月份以来，控申工作各项指标有明显上升。二是侦防工作稳中有进。反贪对粮补领域案件线索开展初查，新立案1件1人。反渎在原立案2件3人基础上积极排查线索，寻找案源。预防工作在持续深化“工地讲堂”项目的基础上，联合水务、供电、金融等行业，开展预防宣传和警示教育活动，各项数据取得新的推进。三是诉讼监督成效显著。两个监督成绩突出，9月取得三个零突破，监督立案1人，撤案1人，督促移送1件，各项指标位居全市前列；公诉提起抗诉1件，向公安发出书面纠违法知书1份，追诉1人，各项数据保持靠前。民行检察立足虚假诉讼监督， 9月突破1件，向环保局发出检察建议1份；刑执工作成绩突出，财产刑执行监督工作强力推进，9月份执行到位案件8人，金额1.2万元，大力做好“审前未羁押判处实刑未交付执行专项工作”，监督收监执行5人，办理羁押必要性审查案件1件1人，向司法矫正部门发出检察建议2份。四是检察改革平稳有序。严格遵循上级院检察体制改革工作部署，员额制改革工作严肃规范、公开透明，对照标准要求，深入政策宣传、提高思想认识，取得了广大干警理解支持，全院检察改革工作有条不紊。五是作风建设不断加强。绩效考核和内部管理制度健全，执行有力有效。党组带头、纪检督查，狠抓各项制度、工作学习、落实。“两学一做”各项活动扎实有序推进，组织开展知识竞赛，纪检第一时间通报违法违纪案件，对发现的苗头性问题及时解决，干警规矩意识和作风纪律观念得到强化。 六是基础建设不断改善。扎实推进检察文化广场、检察文化长廊、检察楷模墙等基础工程建设，院容院貌日新月异，物业管理、办公办案秩序和干警工作环境明显改善，干警精气神有明显提振。 

　　总体来讲，今年以来，在全院各部门、全体干警的共同努力下，我们较好地完成了各项工作任务，基本实现了预定工作目标。 

　　二、工作中存在的问题不足  

　　今年以来，在全院干警共同努力下，我院各项工作取得了一定成绩，但在肯定成绩的同时，我们也清醒地发现在检察业务和队伍建设中仍存在着一些短板弱项和问题不足，主要表现为：一是自侦办案虽数量、规模较大，但反贪领先位置已被赶超，反渎办案数相对滞后，全院科级干部案件查处仍没有突破。预防工作的质效仍需进一步提升。二是诉讼监督短板仍然存在，部分数据依然存在空白现象，并和先进院有一定差距，公诉、侦监、民行、刑执的诉讼监督意识仍有待进一步强化，监督机制有待优化，监督工作的影响力有待进一步提升。三是创新创优措施不力，推进重视程度不够，方法措施不多，宣传推广力度不强，品牌影响不大，有的部门对全院年初布置的42项重点工作和10大创新项目重视不够，在执行中与实际工作脱节。四是队伍建设仍有不足，少数干警和部门负责人状态松懈、精神懈怠，工作主动性和积极性不足，对集体活动不重视，对工作任务责任分解不到位，组织协调不到位，有的部门对院里督查工作认识有偏差，态度不端正，主动配合不够，甚至有置若罔闻和我行我素现象。 

　　以上这些问题必须要引起我们的高度重视，在接下来的时间内，我们要切实采取措施加以改进，以使我们的各项工作能够奋力赶超，年终顺利实现争先进位目标。 

　　三、四季度主要工作推进措施 

　　四季度是全年最后一个季度，头绪多，任务重，能否将工作画上一个圆满句号，关系到全年工作目标的顺利完成。针对当前面临的严峻形势和诸多不足，四季度我们必须立足工作重点，以“百日竞赛”活动为载体，在不足三个月的时间内，消除盲目乐观，克服困难险阻，狠抓冲刺赶超，推进工作落实。我们将重点做好以下几方面工作： 

　　一是以争创目标为引领，进一步求真务实，真抓实干。结合1-8 月份全市司法办案态势分析报告》、《1-8 月份主要业务部门办案数据通报》以及全市检察机关创新创优工作现场会情况，针对自身存在不足，各部门要进一步统一思想、提振精神、凝心聚力，要进一步咬定目标、求真务实、真抓实干。一是继续紧盯年初争创目标。各部门争创目标是经过大家反复酝酿形成的，也是符合我院和各部门客观实际的，是能够通过努力而达到，上半年的在情况也反映出我们的工作底蕴还是比较深厚，大家的实干精神是比较强的，工作方法措施也是对路的，下一步我们仍要通过对照年初确定的重点工作任务，结合市院的条线考核，进一步明确下一步追赶努力方向，拿出更细的目标、更实的举措，推进各项工作；二是继续造浓“百日竞赛”氛围。前一阶段，公诉、侦监、控申、反贪等部门按照“百日竞赛”要求，采取有效措施，取得了明显成效，下一步各部门要在摸清情况、找准症结基础上，进一步紧扣“百日竞赛”方案，立足办案、信息调研和创新创优工作，动员干警人人参与，围绕差距，全面提升，迅速掀起“百日竞赛”的冲刺热潮。时间还有2个月多一点，时间紧迫、任务艰巨，现阶段再全面开展、全面推进已经不切合实际，各部门要结合自身实际，善抓具体、突出重点、补足短板、务求实效，要从具体工作、问题入手，实行任务到人、时间到人、目标到人、责任到人，倒排时间节点，切实把工作抓细、抓小、抓实。三是继续强化绩效考核。今年院里制定的绩效考评方案是“一把铁的尺子”，院党组一定会一量到底，打和牌一定没有市场，干多干少、干好干坏一定会有差距，年终党组一定会严格按照考评结果进行奖优罚劣。所以各部门一定要重视院里的绩效考核，要针对前期模拟考核的要求，进一步查漏补缺，奋起直追，切实使干警的辛勤劳动和努力付出，得到应有回报，这是各个部门长的责任，俗话说“兵熊熊一个、将熊熊一窝”、部门长一定要树立强烈的责任意识和忧患意识，学会“弹钢琴”，要把工作任务分配好，干警的积极性调整好，让部门工作整体有序向前推进。在这里还要强调一下，文字工作推进的进度问题，节前红兵检察长牵头召开了文字工作会议，文字工作虽然不是业务工作，但对于推进业务工作，提升业务工作质效有着非常重要的影响，尤其对于干警个人能力的提升，有非常大的推动作用，希望大家高度重视，切实抓紧抓好，扭转当前不利局面。 

　　二是以司法办案为重点，进一步加大力度，争先创优。从上级院考评指标来看，自侦工作仍是重中之重，也是检察机关履行职能的充分体现，同时也是群众评价我们检察工作优劣的基础，四季度我们将突出自侦工作主责主业，做到重点重抓。刚才自侦部门负责人提出了下步工作措施，针对性很强，我在此基础上再强调三点：一是拓展线索，拓宽案源。要整合办案资源，充实办案力量，细化工作任务，实现线索的集中动态化管理。探索建立对重要线索的秘密初查程序，并根据初核情况，对线索可信度、切入点及下一步侦办方向提出具体意见，提高案件线索成案率。二是开展专项，深挖窝串。要继续围绕重点行业、重点领域开展专项行动，围绕相关线索，深挖窝串案件，四季度争取实现查办科级干部零突破，力争再办一批有影响的大要案件。三是转变方式，智慧侦查。针对自侦工作面临的新形势，进一步转变侦查方式，深入探索和尝试智慧侦查新模式。充分运用科技信息手段初查案件线索、收集固定证据、审讯突破案件，要打防并举，注重预防，根据市院考核要求，进一步改进预防方式，提高预防实效， 切实使我院预防工作在全市保持领先位置。 

　　三是以诉讼监督为核心，进一步强化意识，提升质效。诉讼监督工作是检察机关的核心职能，也是检察机关维护公平正义，彰显司法公正的重要手段，监督质效的好坏也是衡量我们检察工作成败的重要标志。上级院对诉讼监督工作高度重视，对抗诉、追捕、追诉等核心指标有较高要求，不敢、不想、不会监督是我们当前必须克服的障碍短板。在监督工作中我们要敢于做到以下三点：一是想监督，全面寻找监督线索。要以两法衔接和两个监督为重点通过派驻检察室、刑事案件信息共享机制、两法衔接信息共享平台等加强和公安、法院及行政部门的沟通联系，敏锐发现监督线索；二是敢监督，把握监督关键节点。要丢下思想包袱，打破畏难情绪，敢于在把握监督关键节点的情况下，不怕得罪人，敢于啃“硬骨头、办监督铁案”，全力做好诉讼监督工作。三是会监督，提高监督质效。充分以抗诉质效年、两个监督专项行动等为契机，利用履行审查逮捕、审查起诉职责、控告申诉、行政执法机关移送线索、专项执法检查等途径，深挖监督线索，提高监督实效。 

　　四是以检察改革为契机，进一步优化机制，理顺关系。根据省市院司改会议最新精神列出的司改时间表和路线图，统一部署，积极稳妥推进各项检察改革工作。一是全面落实好员额制，通过前期工作，我院遴选出了32名员额制检察官得到了省、市院和遴选委员会的认可，目前已在省院内网公示，应该说这批员额制检察官是我院目前司法办案中的精英骨干。但也要看到，对入选人员，有的同志业务能力水平还不尽如人意，有的同志群众满意度还不高，但总体上是体现了公开、公平、公正的原则，体现了程序严格、群众公认的原则，在今后工作中，员额制检察官更要承担起自身职责，勇于进取，敢挑重担，发挥更大作用。员额制改革是所有改革的基础，入员额不代表你就大功告成、一劳永逸，而是责任的加重，要求的提升。下一步我们将根据改革要求，明确司法责任，落实职权清单，强化责任担当，严格司法办案责任。切实形成能进能出的员额制检察官管理机制。二是做好内设机构整合。全院干警要把握要求，做好应对，确保改革平稳有序推进。要根据上级院统一部署，进一步加强对员额制、权力清单及责任机制、办案组织建立、内设机构设置等系列准备工作，通过改革进一步优化人员配置、调整办案组织、理顺工作关系。近期，我们一方面将对部分助检员、检察员进行过渡时期授权办案，另一方面，要根据基层院办案要求，优化办案组织和整合内设机构。三是做好人员分类管理。这次改革，就是要打破原有的“大锅饭”，纠正检察官不办案，检察院工作人员都是检察官的现象，对此全院上下要有清醒的认识。要做好政策宣讲，提高干警思想认识，全体检察干警，特别是转业干警，行政人员、青年干警必须对司法改革的重大意义和深远影响有充分的认识，要及时澄清、纠正错误观点和片面认识，切实增强推进改革的思想自觉和行动自觉，明确各自方向和分类，主动策应省市院深化司法体制改革工作部署，结合实际，准确分析自身的特长、特点、找准自身定位、定向，充分理解政策，发挥潜力优势，使自身的个人发展和整体的检察改革同步同向、同振共频，有机融合，真正选择符合自我发展的正确路径。 

　　五是以作风建设为抓手，进一步明确责任，从严治检。队伍建设是永恒的主题，队伍建设和业务建设一样都是工作重点，一样不可偏废，面对越来越多的纪律制度要求，我们队伍面临的形势更加严峻，要求更加严格，处理措施更加严肃，但我们队伍中隐患很多，尤其是少数部门、少数干警的纪律意识仍不强，对干警的苗头性、倾向性问题提醒告诫不够，有的部门放纵放任，甚至对一些违规违纪问题隐瞒不报，帮助弄虚作假，没有起到应有的监督、管理责任。针对上述问题现象，一是要强化内部管理，明确领导责任。要坚持从严治检，领导干部要担起教育干警责任，要率先垂范，严守党风廉政纪律禁令和院内部管理制度，把制度的笼子扎紧，绷紧纪律制度这根弦。要强化思想政治工作，锤炼干警遵纪守令的政治品格，引导干警从根本上防止违纪和自身腐败，真正促使干警想干事、干成事、不出事。说到这里，我想批评一些部门，今天是节后上班第一天，也是作息时间调整的第一天，可是今天到会情况不尽如人意，2：50 后很多同志迟到，这虽是小事，但反映了我们的管理上的不到位，管理的精细化程度不足，有的事情一通知了事，差别化提醒监督不到位，自我监督不到位，希望从这件事上吸取教训，引以为戒。以后开会都要提前5分钟到，来晚的，按迟到处理，此外会场音响问题、保安值班问题等等都说明我们工作中的问题还不少，希望有关部门要强化管理意识和责任意识，从一件件小事抓起，不放过一个小问题，切实使我们的内部管理严谨规范。二是要强化“两学一做”，提高思想认识。深入开展“两学一做”学习教育，有力有序地把学习教育组织好、开展好，从而不断强化干警党性意识和行动自觉。深入学习贯彻习近平总书记系列讲话重要精神，把学习贯彻讲话精神同思想实际、工作实际结合起来 ，切实增强学习实效。三是要强化纪律督查，树立清风正气。作风建设永远在路上，我们必须要严格按照党风廉政责任制要求，认真履行一岗双责，强化主体责任和监督责任。再好的制度也需有人去执行，再好的制度也需有人去监督实施。在这个问题上纪检监察部门必须把这个头牵起来，把这个责任担起来。纪检监察部门按照“三转”（转职能、转方式、转作风）要求，严格落实好各项督查工作制度，开展常态化监督检查，同时要创新思路，改进方式，监督处理并重，切实使干警做到履职必担责，失职定追责，严守党风廉政、院内制度纪律各项规定和省委执行公务接待标准的新要求，全面落实上级禁令，树立我院干警忠诚、干净、担当的良好形象。 

　　同志们，今年是我院立足“两个争创”工作目标和五年发展规划的开局之年，也是全面落实司法改革的关键之年。当前，年终考核时间已迫在眉睫，各部门要围绕年初院党组提出的工作部署和本次会议安排部署，认清形势、冲刺四季度，立足竞赛、奋力夺全年，确保我院年终各项目标任务圆满完成。 

　　谢谢大家！