——2026年1月16日在阜宁县第十七届人民代表大会

　　第五次会议上

　　县人民检察院检察长  吴  斌

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出宝贵意见。

　　2025年工作回顾

　　2025年，县检察院在县委和上级检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，扎实推进习近平法治思想的检察实践，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，以“高质效办好每一个案件”为基本价值追求，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项工作取得新进展。连续10年获评县“综合先进一等奖”，集体和个人获市级以上表彰26次。

　　一、自觉为大局服务，以高质效保障护航县域发展。坚决维护社会安全稳定。精准打击各类刑事犯罪，批准逮捕135人，提起公诉536人。从重从严从快惩治严重暴力犯罪，批捕故意杀人、抢劫、强奸等犯罪31人。依法办理“黄赌毒”“盗抢骗”案件，起诉298人。依法批捕制造、贩卖“上头电子烟”涉嫌毒品犯罪的9名犯罪嫌疑人。常态化开展扫黑除恶斗争，联合公安机关开展警情强制检索33人，批捕、起诉涉黑恶类罪名案件43人。维护网络空间法治秩序，起诉电信网络诈骗及其关联犯罪116人，依法对公安部挂牌督办的全市首例“杀洋盘”跨境电诈案35名被告人提起公诉。持续护航经济健康发展。起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪17人。加大对侵害企业合法权益犯罪惩治力度，起诉合同诈骗、职务侵占等犯罪13人。紧扣最高检开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督部署，明确监督重点，排查外地公安机关来阜请求协助案件56件，发现并纠正违规异地执法案件1件。深化涉企财产保全案件“五查”机制，办理一起涉企民事监督案件中，规范续行保全程序，相关做法被《检察日报》头版报道。强化破产程序监督，依法建议对6家已破产企业终结执行程序，解除“限高”措施，均获采纳。针对办案中发现的企业用工、知识产权保护等问题，制发《风险提示函》8份，开展“送法进企业”、法律风险防范培训活动5次。积极助推社会综合治理。持续推进群众信访“件件有回复”，依法处理信访126件，院领导包案办理首次信访12件。联合县公安局建立信访案件专题会商机制，相关工作获县委肯定。扎实开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理工作，化解矛盾风险5件。贯彻宽严相济刑事政策，对犯罪情节较轻、主观恶性不大的，决定不批捕13人，决定不起诉72人。强化释法说理，促成刑事和解9件，检察环节认罪认罚从宽制度适用率93.7%。认真开展类案分析研判，撰写分析报告18篇，1篇获评最高检优秀信息。坚持“抓前端、治未病”，制发社会治理类检察建议4份，推动废品收购行业等领域问题整改。全力践行反腐败检察职责。受理县监委移送职务犯罪22人，决定逮捕15人，提起公诉21人。坚持行贿受贿一起查，起诉行受贿犯罪10人，其中起诉王某某、周某某等原科级干部8人，对1名向市某医院院长行贿的被告人依法提起公诉。聚焦群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作部署，起诉医疗、住建、教育等领域腐败犯罪10人，追赃挽损125万元。依法对涉校服、校园餐等领域受贿的5名公职人员提起公诉，组织50余名公职人员旁听庭审，以案为鉴接受廉政教育。发挥职务犯罪检察一体化优势，派员协助市检察院提前介入省监委指定管辖案件，参与案件办理3件，1件案件入选省检察院参考性案例。

　　二、自觉为人民司法，以高质效办案增进民生福祉。聚能推进生态环境保护。起诉破坏环境资源犯罪8人。与公安、行政执法等部门建立健全对重大案件提前介入、信息共享、交流会商的常态化机制。依法办理跨省运输处置危险废物60余吨的福建某医药公司、陈某某等6人污染环境案，积极引导侦查，从快从严打击，同时推动被告单位赔偿生态环境损失51万余元。全面推进群众“房前屋后”突出生态环境整治攻坚等专项行动，办理行政公益诉讼案件9件，对施某某非法狩猎案提起刑事附带民事公益诉讼。联合涟水、灌南等地检察机关出台《关于建立跨区域珍贵、濒危鸟类保护协作的实施意见》，共同维护生态安全。聚情守护群众美好生活。认真贯彻落实最高检“八号检察建议”，办理重大责任事故犯罪案件4件4人，常态化开展安全生产预防约谈工作，推动企业整改风险隐患。严守群众“舌尖上的安全”，依法以生产、销售有毒、有害食品罪，对使用禁用农药灌根韭菜的犯罪嫌疑人刘某某批准逮捕。办理食品药品安全、交通运输安全等领域行政公益诉讼案件14件，推动解决阜宁大糕配料标注不实、粮食烘干厂作业安全保障不足、两轮电动车换电柜消防隐患等问题32个。办理的督促整治有限空间安全生产隐患行政公益诉讼案，被省检察院评为典型案例。聚心织密未成年人保护网络。依法严惩成年人侵害未成年人犯罪33人。办理的宋某某强奸、猥亵6名学生案，被告人被判处有期徒刑十八年，获评全省检察机关十大优秀刑事案件审查报告。依法惩戒、精准帮教犯罪未成年人，提起公诉34人，附条件不起诉和相对不起诉51人，落实跟踪帮教400余次，无一人再犯。未成年人犯罪数量在连续四年持续上升态势下，首次实现下降，同比下降34.6%。强化未成年人犯罪预防和治理，建成阜宁县未成年人综合保护中心，促推全县84名法治副校长常态化为中小学生开展普法宣传教育。全面落实县人大常委会《关于进一步加强未成年人检察工作的决定》，凝聚未成年人“六大保护”合力。聚力维护特殊群体合法权益。起诉侵害老年人人身财产权益犯罪16人。严厉打击侵害妇女权益犯罪，起诉强奸、强制猥亵等各类犯罪55人。举办“护劳安薪促和谐，共绘法治同心圆”检察开放日活动，健全灵活就业人员和新业态劳动者权益保护协作机制。办理拒不执行判决裁定犯罪案件4件，切实维护胜诉方合法权益。持续开展民事支持起诉工作，加强与县人社局等单位联动，畅通弱势群体维权绿色通道，帮助农民工追回欠薪13.3万元。坚持“应救尽救”原则，办理司法救助案件6件，协同省检察院连续7年对一起抢劫、强奸案被害人子女开展司法救助，发放救助金共计9万元。

　　三、自觉为法治担当，以高质效监督维护公平正义。刑事诉讼监督更有力。监督立案2件3人，监督撤案4件4人，纠正漏捕、漏诉8人，纠正侦查、审判活动违法16件,提出抗诉1件。持续推动侦协办实质化运行，构建“常驻+轮流”派驻模式，依托侦协办提前介入案件42件，发出书面纠正违法通知书9份、侦查活动监督通知书6份。在医保基金违法违规问题专项整治活动中，监督立案1件。在办理韩某某等7人开设赌场案中，依法追诉周某某等5人。协助市检察院评查发现纠正审判违法线索3件、抗诉线索1件。刑事执行检察更有为。加强对刑事执行和监管活动监督，提出监督意见17件。开展审前未羁押判处实刑后未执行刑罚专项监督，16名“判实未执”罪犯被收监执行。强化刑罚执行监督，对7名在社区矫正期间实施违法犯罪行为的人员，建议撤销缓刑。自觉接受市检察院对县看守所和驻所检察工作巡回检察。激活刑法沉睡条款，会同县看守所落实拘役罪犯回家制度，保障服刑人员合法权益，批准8名拘役罪犯回家13次，以司法温情提升改造质效。民事行政检察更深入。办理民事、行政诉讼监督案件23件，对审判和执行中的违法情形提出检察建议10件。与县公安局等单位深化惩治虚假诉讼联动机制，对一起双方当事人恶意串通骗取民事调解书案件，依法制发再审检察建议并追究虚假诉讼行为人刑事责任。开展网络司法拍卖、终结本次执行程序等专项监督活动，针对拍卖公告公示不全、终本案件财产调查不够深入、恢复执行机制不够畅通等问题，开展类案监督，获得采纳。做好不起诉案件“后半篇文章”，办理行刑反向衔接案件50件，制发检察意见40件，推动行政机关作出行政处罚29件，切实避免“不刑不罚”。公益诉讼检察更精准。加强与行政机关、案涉利益群体协作配合，扎实推进“六长出题”等工作，围绕红色资源保护、土地长期闲置等领域进行检察答题，深化数字检察战略，通过大数据法律监督模型应用精准定位问题，办理行政公益诉讼案件34件，提起刑事附带民事公益诉讼案件1件。开展新四军红色资源保护专项监督活动，推动修缮英雄烈士纪念设施2处、进行权属登记8处、划定保护范围13处、落实管理人制度79处。

　　四、自觉为发展蓄能，以高质效管理锻造过硬队伍。政治建检筑牢忠诚底色。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，开展深入学习贯彻党的二十届四中全会精神专题培训，以思想理论创新引领检察实践。严格落实“第一议题”制度，全年召开党组理论学习中心组学习会12次。持续打造“红韵阜检”党建品牌，用好用足“铁军园”“院史陈列室”等主题片区，举办“检村党建联盟，守护传统村落”主题党日+等活动，推进党建业务深度融合。认真落实好重大事项请示报告制度，制定《重大事项请示报告手册》，主动向县委、县委政法委请示报告工作13次，确保检察工作正确政治方向。系统育才打造素能亮色。深刻领会“一取消三不再”的实践要求，先后出台《关于落实“三个管理”构建检察“大管理”格局的实施意见（试行）》《高质效案件评价指引》等文件，构建标准确定、方法明确、专岗监督的多维管理模式，相关工作获省检察院主要领导肯定，在全市作经验介绍，并在全省推广。多渠道搭建青年干警成长交流平台，选派1名同志对口援青，举办办案故事讲述会、检察新媒体专题培训等活动16次，干警综合素能不断提升。1名同志入选全省杰出检察官，9名同志被评为江苏省检察人才，4名同志在市级业务竞赛中获奖，6个案件入选省市典型案例，检察工作被《法治日报》《检察日报》等媒体报道24次。从严治检涵养清廉本色。坚持会前讲廉制度，深化“210”“510”警示教育，引导干警增强廉洁意识，守住纪律底线。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持“学查改”一体推进，推动学习教育与检察履职深度融合。严格落实防止干预司法“三个规定”，全院干警主动填报重大事项42人次。围绕重点项目推进、党纪检规、案件质量等方面全方位开展检务督察，专项督察与个案督察相结合，发布督察通报6期。接受监督彰显法治特色。自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，专题向县人大常委会报告未成年人检察、优化营商环境等工作。领办“关于强化反向衔接，推进轻罪治理”重点代表建议，邀请代表委员、行政机关现场观摩训诫并召开座谈会，凝聚共识，强化对被不起诉人教育惩戒与回归引导。认真配合县人大常委会对10名员额检察官开展履职评议，以落实反馈意见为抓手，持续提升履职能力。邀请人大代表、政协委员、群众代表视察工作、监督办案、参加公开听证、检察开放日等活动42场次，诚恳听取意见建议，针对性改进工作。在官方平台发布检务公开信息360条，充分保障人民群众知情权、监督权。

　　各位代表，我们深刻感受到，过去一年县检察院工作取得的发展和进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于县委的坚强领导和县人大、县政府、县政协的监督支持，在于各位代表和社会各界的关心关爱。在此，我代表县检察院向全体代表和社会各界表示衷心感谢！

　　在看到成绩的同时，我们清醒认识到工作中还存在一些问题和不足：一是检察履职护航高质量发展的精准性和实效性还有待加强；二是履行法律监督职能存在薄弱环节，检察办案质量、效率、效果还需进一步提升；三是高素质人才培育成果还不够明显，队伍建设仍需进一步加强。对此，我们将认真研究，争取各方支持，努力加以解决。

　　2026年工作打算

　　2026年是实施“十五五”规划的开局之年。我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会和省、市、县委全会精神，坚持聚焦法律监督主责主业，坚守“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，运用法治力量维护稳定、促进发展、守护民生、保障善治，为推动“强富美高”新阜宁现代化建设走向深入提供有力司法保障！

　　一是以更优服务融入中心工作，在全面履职中展现检察力度。全力推进更高水平平安阜宁、法治阜宁建设，常态化开展扫黑除恶斗争，有力震慑犯罪、安定人心、维护稳定。锚定县委工业强县目标，主动服务“一带两核两特多点”产业布局，依法惩治破坏市场经济秩序犯罪，对各类经营主体依法平等保护、一视同仁对待。全面履行检察职能，服务保障绿色发展，助力擦亮江淮绿心名片。扎实履行职务犯罪检察职责，协同推进反腐败斗争。聚焦防范化解各种风险，保持惩治集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪高压态势，筑牢安全发展底线。

　　二是以更实举措回应群众期待，在维护民生中传递检察温度。加强食药、社保、医疗、消费等民生领域司法保护，持续抓实司法救助、检察听证、支持起诉等工作，强化残疾人、老年人、劳动者等群体权益保障。加强未成年人权益保护，推动健全未成年人罪错行为分级干预矫治机制，加强对专门教育及专门矫治教育的法律监督，以检察履职促进“六大保护”协同发力。持续加强常见多发犯罪治理，做实标本兼治、惩防并举。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进检察信访工作法治化，把实质性化解矛盾纠纷贯穿检察履职办案始终。

　　三是以更强担当深化法律监督，在践行使命中拓宽检察广度。认真落实二十届四中全会提出的“强化检察监督，加强公益诉讼”重要要求，全面加强立案、侦查、审判、执行等活动法律监督，努力推动“四大检察”全面协调充分发展。建强用好两项监督专业办案团队，拓宽线索渠道，确保监督质效。构建“宣讲联动、监督协同、服务前置”的安全生产监督模式，推动企业主体责任落实与风险源头防控。强化虚假诉讼一体化防治，着力纠正打“假官司”问题。深化拓展行刑反向衔接工作，推动从“单向移送”向“双向闭环治理”升级。深耕“赋红凝绿”公益诉讼品牌建设，依托县人大“民呼我为”等平台，深化人大监督、检察办案、政府履职、群众参与联动协作，提升公益诉讼办案与社会治理效能。

　　四是以更严要求淬炼检察铁军，在砥砺前行中增添检察厚度。始终把政治建设放在首位，抓好党建和业务深度融合，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续加强队伍建设，强化业务培训、岗位练兵，不断提高队伍综合素能。积极探索一体抓实“三个管理”具体化、本地化路径，助推形成“阜宁经验”“盐城样板”。健全检察权运行制约监督机制，锲而不舍落实中央八项规定精神，严格执行防止干预司法“三个规定”，确保检察权依法规范公正高效廉洁运行。

　　各位代表，迈步谱新篇，实干方致远。新的一年，我院将坚决贯彻县委和上级检察机关的决策部署，全面落实本次会议决议，以求真务实、担当实干推动“高质效办好每一个案件”落到实处，奋力推动检察工作再上新台阶、再创新佳绩，更加有力地为大局服务、为人民司法、为法治担当，为奋力谱写“强富美高”新阜宁现代化建设新篇章贡献检察力量！