——2025年1月6日在阜宁县第十七届人民代表大会

第四次会议上

县人民检察院代检察长 吴 斌

（审议稿）

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出宝贵意见。

　　2024年工作回顾

　　2024年，县检察院在县委和上级检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协以及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出“高质效办好每一个案件”工作主线，全心服务中心大局，全程践行司法为民，全面加强法律监督，全力推进从严治检，各项检察工作取得新成效。一年来，办理各类案件926件，8个案件入选省市典型案例。检察工作获上级领导批示肯定12次，被国家级媒体报道18次，集体和个人获各级表彰32次。

　　一、紧扣全县工作中心，高质量践行服务大局新使命

　　坚决维护安全稳定。精准打击各类刑事犯罪，批准逮捕121人，提起公诉608人。突出惩治影响群众安全感的犯罪，批捕故意杀人、强奸、抢劫等八类严重暴力犯罪33人，起诉黄赌毒、盗抢骗犯罪363人。依法对担任赌博网站代理涉案资金达2.5亿元的2名被告人提起公诉。常态化开展扫黑除恶斗争，批捕、起诉涉黑恶类罪名案件101人。筑牢全民反诈防线，起诉电信网络诈骗及关联犯罪208人，开展线上线下反诈宣传11场次。起诉受害人逾3000人的某法律咨询公司假借维权诈骗案被告人32人，追回赃款100余万元，以案释法开展普法宣传，被中央电视台报道、最高检微信公众号转载。

　　持续优化营商环境。起诉破坏市场经济秩序犯罪18人，起诉危害企业生产经营犯罪12人。扎实开展“检察护企”专项行动，打造“检安阜商”工作品牌，聚焦阜宁新能源、新型纤维材料等主导产业和“3+2+3”重点产业链布局，制定实施《服务保障民营经济高质量发展二十条措施》，联合县公安局等7家单位建立涉企案件行刑协作机制，相关工作被省检察院《护航民企》专刊采用。办理涉防水材料行业虚开增值税专用发票系列案件5件10人，联合税务机关共同研究行业风险防范问题，指派检察官开展专题讲座，促进企业规范守法经营。建立涉企财产保全案件“五查”机制，依法纠正1起涉企财产保全措施不当行为，促使解封企业基本账户、保障生产经营，被省检察院评为典型案例。

　　积极助力社会治理。做实“群众信访件件有回复”，严格落实首次信访院领导包案制度，全年答复群众信访91件，院领导包案12件，均妥善办结。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，不批捕25人、不起诉98人，促成694名犯罪嫌疑人认罪认罚、真诚悔罪。推动阜宁县轻罪治理中心建成运行，运用刑事和解机制促成轻微刑事案件诉前和解14件，组织55名被不起诉人自愿参加社会公益服务，相关做法被中央人民广播电台等媒体报道。坚持治罪与治理并重，围绕开锁行业不规范、网约车无证经营等问题，制发社会治理类检察建议6份，均获采纳。

　　协同推进反腐倡廉。始终保持严惩职务犯罪高压态势，提前介入10件，决定逮捕8人，提起公诉6人。加强与监委、公安协作配合，深挖彻查赃款去向，推动形成职务犯罪反洗钱机制，向公安机关移送洗钱犯罪线索3件。办理钮某某贪污暨受贿案，对帮助转移300万元贪污款的王某某，以涉嫌洗钱罪提起公诉，获法院判决支持。积极参与民生领域腐败问题整治，办理邱某某贪污案，围绕救助资金监管问题，向所在单位制发检察建议，推动救助政策落实，维护困难群众切身利益。

　　二、恪守人民至上初心，高品质满足人民群众新需求

　　精准精细做实生态保护。起诉污染环境、滥伐林木等破坏生态环境资源犯罪12人。扎实开展服务“三农”工作、促进乡村振兴、助力高标准农田建设等专项行动，办理环境资源领域公益诉讼案件18件。提前介入潘某某使用硫磺渣建设粮仓污染环境案，引导公安机关侦查取证，督促处置危险废物400吨，转移储粮2000余吨。聚焦黄河故道沿岸规模以下养殖场污染设施配套不到位，农药配供单位废弃物回收不及时等问题，通过实地走访、无人机拍摄等方式，深入调查核实，与职能部门磋商，督促全面整改。联合法院走进案发地公开审理徐某某非法狩猎刑事附带民事公益诉讼案，联合县自然资源规划局现场开展生态保护宣传，被《江苏法治报》等媒体报道。

　　全心全意办好为民实事。聚焦群众住宅安全、出行安全、公共安全、食品安全等问题，办理行政公益诉讼案件12件，推动解决高层住宅消防安全隐患、新长铁路沿线安全风险、企业超范围经营不合格防火门等问题19个，确保群众生命财产安全。办理的单某某、曹某某生产、销售有毒、有害食品刑事附带民事公益诉讼案，获评全市政法系统十大民商事类优秀案例和全市检察机关消费者权益保护典型案例。联合县应急管理局到某制药公司开展安全生产预防警示约谈，推动企业风险隐患整改。依法对入侵政务APP篡改数据信息，违法挂靠特种行业操作证3名被告人，以涉嫌诈骗罪提起公诉。防范化解金融风险，稳妥审慎办理涉众型经济犯罪，1件案件入选全省检察机关“检察为民办实事”十大优秀案例。

　　尽心尽力呵护未成年人。严厉打击侵害未成年人犯罪，批准逮捕33人，提起公诉41人；依法惩戒、精准帮教罪错未成年人，附条件不起诉和相对不起诉44人，帮教210人次；督促失职家长履职尽责，发出督促监护令、家庭教育指导令41份，支持提起变更、撤销监护权等民事诉讼10件；办理行政公益诉讼案件6件。办理的全市首例组织未成年人有偿陪侍案，分别被省、市政法委评为维护青少年合法权益特别优秀案例、2024年度十大优秀刑事案例。加强新业态领域未成年人权益保护公益诉讼法律监督，推动有关部门对电竞酒店、医疗美容行业厘清监管职责、强化协同共治。推动全县未成年人违法犯罪综合治理体系进一步完善，建设阜宁县未成年人综合保护中心。

　　用心用情守护弱势群体。认真落实最高检“十一号检察建议”，联合县市场监管局对12家养老机构开展食品安全检查，协同镇区建立“拟不起诉+养老公益服务”机制，聘任28名养老机构工作人员担任“夕阳红”观察员，以实际行动尊老、敬老、护老。严厉打击侵害妇女儿童权益犯罪，起诉强奸、强制猥亵、组织卖淫等犯罪45件61人。联合县妇联举办检察开放日活动，会签保护妇女儿童权益协作机制，相关做法被省、市检察院视频号转载。与县人社局、劳动仲裁委等单位会签《劳动人事争议一体化解工作办法》，建立劳动争议纠纷工作衔接机制，支持起诉追索劳动报酬案件8件，帮助农民工追回欠薪13.3万元，向41名困难当事人发放司法救助金。

　　三、秉持公正司法匠心，高质效落实法律监督新要求

　　刑事诉讼监督质效明显。监督立案1件1人，监督撤案5件5人，纠正漏捕、漏诉5人，纠正侦查、审判活动违法26件,提出、提请抗诉各1件。依托“两法衔接”平台、侦查监督与协作配合办公室，开展醉驾、拒不执行判决裁定等专项监督4次。办理赵某某介绍卖淫案中，引导侦查机关深挖犯罪，追加重大犯罪事实，依法改变定性为组织卖淫罪，被告人被判处有期徒刑十年三个月并处罚金。严格落实认罪认罚从宽制度，针对裴某某贪污案中裴某某虚假认罪认罚后，又以量刑过重为由提出上诉行为，提出抗诉，获二审改判。

　　刑事执行检察有力有为。办理刑罚执行和监管活动纠正违法案件41件。监督一起行政拘留未折抵刑期案件，帮助罪犯梁某某折抵刑期15天，被《检察日报》等媒体报道。加强派驻检察工作，健全驻所检察工作管理制度，开展审前未羁押判实刑未交付执行刑罚专项检察，已判实刑未执行人数大幅下降。自主研发财产刑执行数字执检和社区矫正数字执检模型，办理财产刑执行纠正违法案件22件、社区矫正纠正违法案件4件。纵深推进巡回检察工作，派员参与县外看守所、社区矫正局巡回检察，协助市检察院对连云港监狱巡回检察。

　　民事行政检察做实做强。

　　提请抗诉1件、提出各类检察建议16件。对1件双方当事人恶意串通、骗取法院调解书进行民事虚假诉讼犯罪线索，移送公安机关立案侦查。联合县公安局、税务局等6家单位出台行刑反向衔接协作办法，制发检察意见书41份，推动行政机关作出行政处罚46人。针对冒名顶替、弄虚作假办理婚姻登记情形制发检察建议，促使相关部门撤销错误婚姻登记2件。积极开展涉企行政执行案件信用惩戒措施专项监督工作，依法对6家破产企业被不当限制高消费情况监督，维护企业及法定代表人合法权益。

　　公益诉讼检察稳步推进。扎实开展“六长出题”等工作，以“领导出题、检察答题、群众阅卷”为原则，办理行政公益诉讼案件26件，提起刑事附带民事公益诉讼2件。积极打造“赋红凝绿”工作品牌，建立“检察官+业务专家+人民监督员”公益诉讼办案团队，守护铁军红、生态绿，相关工作被《清风苑》杂志推广。针对某镇区红色遗存纪念标志遗失问题，召开检、行、企三方听证会，督促施工单位修复整改。推动县红保中心制定“一人一处”保护机制，对全县88处红色资源安排专人专护，相关工作被《人民日报》客户端报道。坚持持续跟进监督理念，办理有关镇区基本农田种植草皮行政公益诉讼案，主动邀请代表委员参与公益诉讼办案“回头看”，推动退草复耕。

　　四、树牢固本强基决心，高标准培树检察队伍新形象

　　旗帜鲜明强化政治引领。始终把政治建设摆在首位，通过组织政法系统干警联学班专题培训、党员冬训等形式，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记对江苏工作及考察盐城重要讲话重要指示精神，教育干警自觉做“两个确立”的坚定捍卫者。严格落实“第一议题”制度，组织党组中心组学习12次，开展主题党日、主题团日等活动26次，确保检察工作正确政治方向。以“铁军园”党建文化阵地等为载体，开展“传承红色基因 增强党性修养”党性教育系列活动，引导干警传承红色基因，践行为民初心使命。

　　夯实基础厚植发展底色。坚持“人尽其才、才尽其用”理念，交流、提任3名80后班子成员，选任、晋升员额检察官7人，队伍活力逐步焕发。启动“阜检星青年”人才锻造项目，实施岗位练兵计划，举办办案故事讲述会、“阜检青年说、青年研、青年学、青年行”等活动22次，干警综合素能不断提升。1名干警获评全省检察机关“优秀法治副校长”，7名干警入选省市检察系统人才库，5个课题获省市立项,相关工作在全市检察机关人才工作推进会上作交流发言，经验做法被《新华日报》报道。

　　坚定不移全面从严治检。扎实开展党纪学习教育，通过举办专题读书班、廉政家访、自查自纠等形式，教育引导干警学纪、知纪、明纪、守纪。倾力打造“红韵阜检”党建品牌，推进党建业务深度融合，相关做法被江苏电视台报道。狠抓案件质量管理，评查各类案件148件，督促问题整改，全面落实司法责任制，实现管案与管人互促共进、同向发力，推进检察业务管理现代化。夯实全面从严治检主体责任，常态化开展检务督察、节前廉政提醒，开展专项督察2次，个案督察3件，运用第一种意识形态提醒谈话2人次。狠抓“三个规定”执行，全院干警主动填报重大事项55人次，持续加强司法作风建设。

　　接受监督促进司法公正。自觉接受人大依法监督和政协民主监督。主动向县人大常委会专题报告公益诉讼、优化营商环境等工作，听取、落实和反馈审议意见。深化公益诉讼检察建议与代表建议、委员提案衔接转化机制。把全过程人民民主更深融入检察履职实践，主动邀请人大代表、政协委员视察工作，举办检察开放日、公开听证等活动45次，人民监督员监督检察办案130件次。深化检务公开，依托12309中国检察网、官方网站、官方微信等渠道，制作推送微信等新媒体作品50期，发布检务公开信息617条，充分保障人民群众知情权、监督权。

　　各位代表，阜宁县检察院的发展进步，得益于县委和上级检察机关的坚强领导、县人大及其常委会的有力监督、县政府的全力支持、县政协的民主监督，得益于县纪委监委、县政法各部门、县各行政机关和社会各界的支持。在此，我谨代表全体检察干警，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　与此同时，我们也清醒地看到，阜宁检察工作与县委和上级检察机关的要求、与社会各界和人民群众的期待还有一定差距，主要表现在：一是法律监督融入大局、服务大局、保障大局的作用发挥还不够充分；二是检察服务保障和改善民生的举措还有待进一步强化；三是检察队伍专业素能与“高质效办好每一个案件”的要求还有差距。对此，我们将高度重视、紧盯不放、认真解决。

　　2025年工作打算

　　2025年是全面完成“十四五”规划的收官之年。我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会和省、市、县委全会精神，深刻领会“四个走在前”“四个新”“4+1”重大任务，聚焦为大局服务、为人民司法、为法治担当，持续做实“高质效办好每一个案件”，依法全面履行法律监督职责，加快推进检察工作理念、体系、机制、能力现代化，锻造忠诚干净担当的新时代检察铁军，为中国式现代化阜宁新实践不断推向前进提供有力法治保障！

　　一是坚持政治建检，坚定不移为大局服务。坚持党对检察工作的绝对领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终保持绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。依法全面履行检察职能，切实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作。聚焦打造“工业强县”目标，加强涉企犯罪审查办理、犯罪预防工作，护航发展新质生产力。加强风险隐患源头防控，对严重威胁人民群众生命财产安全的严重暴力犯罪、极端案件，坚持露头就打、绝不手软，切实增强人民群众安全感。

　　二是坚持为民从检，坚定不移为人民司法。持续做实各项检察为民实事，聚焦县委“两区五廊”生态空间格局部署，深入打好污染防治攻坚战，一体推进美丽宜居城市和美丽田园乡村建设。加大对危害生产安全、电信网络诈骗等涉民生民利案件办案力度，增强人民群众获得感和幸福感。充分运用检察职能，维护妇女、老年人、残疾人等特定群体权益。持续推进群众信访件件有回复，落实领导干部带头接访制度。持续打造“青蓝护未”品牌，做实未成年人综合司法保护。

　　三是坚持业务兴检，坚定不移为法治担当。

　　忠实履行宪法法律赋予职责，深化研究运用“三个结构比”，全面加强法律监督，促进严格执法、公正司法。加强对刑事立案、侦查、审判、执行等全流程监督，深化刑事执行检察监督，维护公平正义和法治权威。精准开展民事诉讼监督，完善虚假诉讼防范和源头治理机制，增强民事诉讼监督和执行活动监督实效。规范行刑反向衔接案件办理流程，严格把握行政处罚必要性标准，促进依法行政。聚焦食品药品安全、公共安全等社会关注热点，加大公益诉讼办案力度，切实维护国家利益和社会公共利益。

　　四是坚持人才强检，坚定不移为事业育才。加强过硬检察队伍建设，以“三个善于”引领做实“高质效办好每一个案件”。健全专业化人才培养机制，实施岗位练兵计划，全面提升检察干警专业知识、专业能力、专业作风、专业精神。全面准确落实司法责任制，一体抓实推进检察业务管理、案件管理、质量管理，推动检察权公正、规范、高效、廉洁运行。持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，建设公正廉洁检察队伍。

　　各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄！新的一年，我院将坚决贯彻县委和上级检察机关的决策部署，全面落实本次大会决议和精神，围绕检察工作现代化服务保障中国式现代化阜宁新实践，以改革的思路谋划工作、创新的办法攻坚克难、坚实的步伐接续奋斗，为奋力描绘“阜明水秀、物阜民宁”现代化崭新画卷贡献检察力量！